三是積極與市人力資源部門溝通，合理優化事業單位科級非領導職數配置、專業技術崗位聘用等問題，在事業單位強調專業專註，實現人盡其才，拓展晉升通道，激發隊伍活力，留住和培養一批具有一定專業水準的人才。
主 題 詞：
雖然我局整改工作取得瞭一定的成效，但與上級要求和群眾期盼相比還存在著一些差距，需要長抓不懈、綜合治理。下一步，我們將繼續嚴格對照巡察意見，緊緊盯住整改重點，繼續抓好整改工作，著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫，以“嚴”的精神、“實”的作風和久久為功、馳而不息的韌勁，進一步強化黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨主體責任，為特區在新時代走在最前列、在新征程勇當尖兵，高質量全面建設小康社會，率先建設社會主義現代化先行區作出新的更大貢獻。
深圳市政府信息公開目錄系統
按照市委市政府關於推進“智慧城市”建設的部署，大力開展“智慧住建”建設，梳理整合住建系統原有各類信息平臺，進一步提高信息系統精細化、智能化程度，努力達到國內領先水平。
（四）關於“建築市場未形成本土重量級優質施工集團”的整改情況。
（五）關於“人才住房制度創新滯後問題”的整改情況。
目前，住房保障署正在牽頭制定《深圳市政府公共租賃住房資產管理辦法》，從資產管理的角度約束使用、處分公共資源的行為；正著力研發出租住房及配套物業維修信息系統，全流程監控有關住房維修行為。
出臺住房制度改革方案。近年來，隨著我市人口持續凈流入，商品住房價格上漲較快，住房供需不平衡、結構不合理、保障不充分等問題日益突出，現行住房制度已難以滿足廣大市民對改善住房條件的新需求，難以滿足深圳實施人才強市戰略的新需要，難以滿足深圳建設創新引領型全球城市的新要求。為破解民生難題，實現全體市民住有所居的迫切需要，自2017年8月9日起，我局牽頭起草《深圳市人民政府關於深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購並舉的住房供應與保障體系的意見》（以下簡稱《意見》），已於2018年8月1日正式印發。起草期間，充分征求社會各界及市民意見，市委第四巡察組給予瞭重要指導。《意見》全面構建瞭面向2035年的住房供應和保障體系，將統籌解決包括各類人才、戶籍中低收入傢庭、為社會提供基本公共服務的相關行業人員、先進制造業職工等各類群體的住房問題。為落實《意見》精神，我局正在緊鑼密鼓的開展《深圳市人才安居辦法》《深圳市安居型商品房建設和管理辦法》《深圳市公共租賃住房建設和管理辦法》等相關配套文件的制訂。
二是提升住建系統文化建設水平，營造濃厚的住建工作氛圍。起草《市住房建設系統文化建設實施方案》，通過切實可行的文化建設措施，建設和諧舒適人文的住建工作環境。組織開展形式多樣的足球、羽毛球等文體活動，豐富幹部職工業餘文化生活；加大對廣大幹部職工的日常關懷，盡可能解決幹部職工在工作、生活中的困難，創造條件留住人才。
三是轉變招標方式，遏制轉包掛靠。轉變思路，進行頂層制度設計，遏制轉包掛靠問題。探索推行下列措施：第一，結合工程概算及發包方式的不同，設置四種標段劃分標準，引導招標人實行大標段招標；第二，同個招標單位內可將建設時序相近的同類招標項目進行捆綁招標；第三，不同招標單位之間可自主聯合進行捆綁招標和預選招標；第四，擴大預選招標范圍，目前允許實施預選招標的項目一般為金額較小的貨物、服務項目，擬將該范圍調整至涵蓋施工類，並明確施工項目的單項合同金額；第五，由招標人建立優質企業名錄，同等情況下，可優選名錄內企業作為中標人，但名錄建立者應承擔“誠信企業”不誠信的責任。
二是規范施工發承包秩序，新思路治理“轉包掛靠”。起草《建設工程施工特許經營管理規定》，提請住建部允許在深圳市率先試行施工特許經營管理。主要制度設計包括：第一，特許施工方應當滿足實際履約的基本條件，包括固定的辦公場所、良好的財務狀況、完善的項目管理團隊及豐富的施工和管理經驗；第二，承包人必須在簽訂合同前，向發包人申明擬在工程建設過程中實行特許經營，並得到發包人的認可，讓特許施工情況浮出水面，有利於對特許經營各方的管理；第三，承包人必須履行相應的管理義務，定期檢查和評估、按統一渠道和標準采購主要材料設備、從收款賬戶和勞務工工資專戶直接支付主材款項和勞務工資、培訓特許方員工、“五牌一圖”公示特許施工方及施工內容等，以確保工程履約質量達到承包人自行實施的同等水平；第四，是權責對等，促進誠信履約。施工特許經營要求雙方公開申明合作事項，在施工許可證、竣工驗收證明及工程檔案資料中載明特許施工方及實際負責人相關信息，並明確瞭承包人和特許施工方應當承擔總承包和分包單位在現行法律規定中的相應責任，實現瞭權責利對等，促使特許經營雙方良好、誠信履約，以確保工程質量安全處於受控狀態。同時，《管理規定》也對自願浮出水面接受監管的特許經營方給予一定政策紅利，認可其特許施工過程中的業績用於本地區資質申請和投標業務，以促進特許經營企業逐步轉為目前體制下的合法企業。
（十四）關於“資金監管潛存廉政風險”的整改情況。
（三）關於“定標階段容易被操控”的整改情況。
在配套物業招租工作中，從三個方面著手嚴控廉政風險。一是由第三方根據市場評估價格確定招租底價；二是采用競價方式確定承租人。三是充分公開。招租信息由保障署通過網絡公開發佈。競標單位現場報價，經過競價確定中標人後，進行現場公示。同時，自2018年1月起，我局已按市政府的相關要求，將局屬配套物業陸續移交福田區政府和市人才安居集團等的產權和日常管理。截至5月底，移交工作已完成98.6%
三是突出主體責任落實，堅持把抓黨建作為最大政績。由局班子成員帶隊，深入一線督導基層黨建工作，查找思想建設、組織建設和作風建設方面存在的問題和工作薄弱環節，紮實推進基層黨組織標準化建設，發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用。制定《局直屬機關黨委委員紀委委員分工聯系黨支部工作制度》，改進機關黨委紀委領導方式和工作方法，密切機關黨委紀委委員與基層黨支部和黨員、群眾聯系，全面提高黨建工作整體水平。強化黨建述職評議考核，細化黨支部考核評分標準，倒逼下屬單位“一把手”對黨建工作要“主動抓、自覺管、硬任務”的意識，把黨建責任與業務管理同部署、同落實，兩手都要抓。
（二）關於政府工程建設“轉包掛靠”問題的整改情況。
三是在全局系統內開展“四風”問題自查自糾工作，進一步推進全面從嚴治黨主體責任的落實,認真查找“四風”問題特別是享樂主義和奢靡之風的新表現、新形式，切實強化整改，轉變工作作風。提高落實中央八項規定精神的思想自覺和行動自覺，切實提振黨員幹部精氣神、提升執行力，推動作風建設向縱深發展。
中共深圳市住房和建設局黨組
二是重新規劃，開展公共住房基礎信息平臺建設工作。為徹底解決我局住房保障系統技術架構老舊，不能適應新形勢的問題，我局正在積極推進系統重構工作。2017年已完成“深圳市公共住房基礎信息平臺”頂層設計工作，並啟動《深圳市公共住房基礎信息平臺》項目立項，目前項目初步設計和概算已獲發改委批復。該信息平臺將按照1+N的文件精神和新的三類（四種）住房、三類補貼的住房保障體系要求，建立全市統一的公共住房房源庫和保障對象庫，與規劃國土、人社、財政、公安、民政等相關業務部門實現互聯互通，為市區政府部門、安居集團、各相關企業及保障對象提供統一協同業務操作平臺，實現租、售、補業務全覆蓋，避免出現重復享受住房優惠政策現象；通過跨部門信息整合，充分利用人臉識別、活體認證、數字簽名等先進技術，為廣大群眾提供高效便捷的公共服務。
一是信息化項目實行業務技術雙統籌管理模式。加強對全局信息化工作的統一規劃和統籌管理，實行業務技術雙統籌管理模式。在住房領域，局房改處作為業務統籌部門，牽頭負責住房領域業務協調，所有涉及住房業務領域的信息化需求，均由房改處從業務聯動、上下遊業務銜接、業務信息共享等方面統一把關。信息中心作為所有信息化項目的技術統籌部門，負責組織開展全局信息化頂層設計，提供安全的信息系統運行環境，制定信息系統開發技術規范，組織開發基礎支撐平臺，組織建設全局使用的公共信息系統和基礎信息平臺，協助落實各系統之間信息共享，對所有信息化項目提供技術支持。
五是進一步規范資金歸集銀行管理。在2018年5月剛結束的最新一屆物業維修資金專戶銀行公開招標中，中標銀行數量由2傢增加到5傢，進一步引入瞭競爭機制，以提升維修金管理和服務水平；同時縮短銀行考核周期，通過及時考評銀行工作質量，以發現問題並及時整改，通過規范資金在專戶銀行的委托存管，確保維修金管理更加安全規范,運作更加高效。對於公積金管理方面，目前有存款賬戶10個，增值收益存款賬戶3個，所有銀行賬戶均根據業務結算需要,按照規定程序經市財政委批準後予以開戶。資金均按照相關規定專戶存儲，保證住房公積金專款專用和安全、完整。采用固定公式，結合業務綜合考核，銀行利率報價，合同履約情況來確定資金分存金額，管控廉政風險；公積金系統與銀行系統直聯進行資金結算，以減少人為操作，保障數據安全準確實時；加大對銀行考核，對照發佈的業務操作規程，加強櫃員培訓和業務質量檢查，從事前預防、事中控制、事後監督三方面對銀行業務辦理進行全流程的監管。
四是加強對行業協會學會的業務指導和監督管理工作，全面推進住房和建設系統行業協會學會廉潔建設和自律管理。2018年繼續鞏固深化監理協會、燃氣協會廉潔從業試點成果，並將2017年先行先試取得的成功經驗在物業協會、裝飾協會進行推廣，分步驟推動行業協會廉潔從業工作向縱深發展，逐步實現行業自我規范、自我監督，推動行業轉型升級，營造廉潔清正的一流營商環境。
按照市財委有關規定，金額在100萬元以上的工程或50萬元以上的服務，一律通過市采購平臺統一采購。為規范維修行為，保障署制定瞭《出租住房及配套物業維修管理辦法》。根據該辦法，保障署維修工程涉及的施工和服務（統一不設金額限制）需求，全部報市財委進行審核。需求經市財委審定後，發市采購中心采購。為確保公平、公正、公開，保障署組織采購中心確定的8傢中標單位以抽簽的形式確定各傢中標單位承接項目，並進行全程錄音錄像。除按規定隻能由特種行業（如南方電網）維修的工程外，凡涉及工程維修、工程監理、工程造價咨詢、工程設計的發包，均通過市財委采購平臺完成。
（十一）關於下屬個別事業單竹北產後月子中心位“四風”問題的整改情況。
（四）以整改促工作，開創住房建設事業新局面。以這次巡察反饋問題的整改落實為契機，用改革創新精神破解制約住房建設事業發展機制、人手緊缺等問題，要針對性地開展專項治理，圍繞資質審批等方面的廉政風險點，加強對關鍵崗位和人員的監督管理，堵塞監管漏洞，紮牢制度籠子，從根本上解決問題。特別是對於市委市政府關註、市民群眾關切的重點工作，比如新一輪住房制度改革、招投標改革等，要加快推進、穩妥實施，全力以赴去推動改革、促進發展，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，為深圳經濟特區奮力向競爭力影響力卓著的創新引領型全球城市邁進，作出新的更大貢獻！
三是在保障房、人才房及其配套設施設備等維修工程竣工驗收環節。
文 號：
（九）關於“系統內幹部交流不通暢”的整改情況。
堅持把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，作為當前和今後一個時期首要政治任務。積極貫徹中共中央辦公廳《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》，充分調動和激發住建隊伍的積極性、主動性、創造性，努力改革創新、攻堅克難、擔當作為。
一是落實招標人負責制，破解定標難題。首先重申瞭招投標的價值取向，即實現擇優與競價，引導招標人先立規矩後做事；其次，對“擇優與競價相結合”的定標原則按照施工（包括重大和技術復雜項目、一般項目）、貨物、服務三種類型進行瞭細化，還采用列舉的方式闡釋瞭招標人在不同項目類型中應“如何擇優”；第三，對一直以來較為虛化的招標人所負之責予以具體化，包括招標人不得以任何理由推卸招標結果不擇優、不競價責任；建設單位應定期對承包人在人員履職、質量控制、安全管理、進度控制、造價控制、合同管理等方面情況進行履約評價等；第四，以結果為導向對招投標情況進行後評估，閉合“評定分離”制度監管鏈條上最重要的一環。上述措施既是對招標人定標活動的規范和指導，引導招標人用好定標權，也嚴格限制瞭招標人的任性行為，將招標人權力關進制度的籠子，是招投標管理體制“放管服”相結合的較好體現。
四是推進城中村綜合整治。為瞭應對土地資源日益緊缺的現狀，我市探索通過城中村綜合整治籌集人才住房。在整治過程中充分發揮市場機構的專業化、規模化特點，通過綜合整治，解決“城中村”安全和消防問題，完善配套設施，提升住房居住品質，進一步提升“城中村”生活便利、租賃成本較低等優勢。
二是盤活企業及機關事業單位自有用地建設。落實《深圳市工業區塊線管理辦法》中關於“因建設配套人才住房和保障性住房需要，可以調整工業用地用途，一級線內可調整總量控制在10%以內”的政策。確實執行《深圳市土地整備利益統籌項目管理辦法》有關土地整備利益統籌項目留用土地中的共享建築面積的60%用於人才住房、公共租賃住房或創新型產業用房，由政府或政府指定機構回購的相關規定。
名 稱：中共深圳市住房和建設局黨組關於巡察整改情況的通報
三是完善制度建設，規范資金管理。貫徹落實《深圳市人民政府關於印發市級財政專項資金管理辦法的通知》有關要求，加強局各專項資金的統籌管理，提高資金管理信息化水平，進一步完善專項資金項目立項、建設、驗收和績效評價全過程管理機制。已會同市財政委修訂和發佈瞭《深圳市建築節能發展專項資金管理辦法》，完善相關補貼標準和要求，拓寬專項資金的資助范圍或受益面。下一步將啟動《深圳市住房和建設局財務管理制度》、《深圳市住房和建設局內部自行采購管理辦法》等內部財務制度的修訂，進一步規范各項財務行為。
根據市委統一部署，2018年 1月 25日至3月30日，市委第四巡察組對市住房建設局進行瞭巡察。5月8日，市委巡察組向市住房建設局黨組反饋瞭巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公佈。
三是提升建設工程招標質量和效率。制定瞭《提升建設工程招標質量和效率工作指引》（深建市場〔2018〕8號），在過多投標人淘汰方法、施工項目入圍定標切線、施工招標商務標報價、投標有效性與管理系統鎖定的關系、答疑補遺文件上傳時間、快速發包等六大方面給予明確指引。同時，經市法制辦審核後出臺瞭《深圳市住房和建設局關於明確建設工程招標相關事宜的通知》（深建規〔2018〕3號），主要對投標擔保須從基本賬戶開出、放開部分裝飾或園林綠化工程設計施工一體化招標的資格審查方式、有條件的接受利害相關方投標等方面進行瞭規范，進一步提升建設工程招標工作質量和效率。根據新政策的出臺，對招標文件示范文本和電子招投標系統也進行瞭同步更新。
二是完善行政執法程序，規范自由裁量權。印發瞭《深圳市住房和建設局關於嚴格執行廣東省住房和城鄉建設系統行政處罰自由裁量權規則、基準的通知》，完善行政處罰、行政檢查等執法行為的執法程序，進一步規范一線執法人員的自由裁量權。
1、申請受理及輪候：依據《深圳市公共租賃住房輪候與配租暫行辦法》《深圳市安居型商品房建設和管理暫行辦法》的規定，采用統一的受理及排位模式，建立瞭全市統一的公租房及安居房輪候庫，實施區住房保障部門初審、復審，市住竹北產後月子中心價格房保障部門終審、公示的方式，受理申請傢庭的申請，輪候排位網上實時公示。
（十六）關於“保障房租售存在廉政風險”的整改情況。
三是加強統籌管理，全市統一使用市住房保障信息平臺。在新平臺投入使用前，加強對各區的監督、指導，要求各區局嚴格執行我局在2017年12月發佈的《關於嚴格落實統一使用市住房保障信息平臺的通知》（深建辦〔2017〕21號），統一規范使用市住房保障信息平臺，將各區房源全納入，形成統籌管理，確保各區、各單位住房保障信息共享數據實時、準確、完整。同時，強調數據質量責任，將系統使用情況納入各區2018年住房保障工作考核指標。
一是突出理論武裝，堅持正確政治方向。制定印發瞭《深圳市住房和建設局學習宣傳貫徹黨的十九大精神工作方案》《局黨組理論中心組2018年學習計劃》《2018年黨建工作要點》，建立局黨組統一領導，局機關黨委統籌協調，各黨總支、黨支部積極參與，黨員幹部全員覆蓋的學習貫徹機制，引導和促進廣大幹部職工強化“四個意識”，堅定“四個自信”，切實增強政治擔當、責任擔當，形成層層抓學習、抓宣傳、抓貫徹、抓落實的工作格局。
三是加強對行政執法人員培訓和管理。嚴格落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度,對未參加培訓考試或考試不合格的人員,不授予執法資格,不允許從事執法活動。截止目前，全局共有243人取得行政執法資格證書。
3、為加強人才住房後續管理，正在制定《深圳市住房保障署定向配租（售）住房管理制度》，在確保人才住房分配公正公開的同時，加強租（售）後管理，進一步防范廉政風險。
四是持續提升公共租賃住房業務規范化、標準化和信息化水平。在規范化方面，市住房保障署在全面梳理租售類業務申請資料的基礎上，6月1日起，在全市范圍內再度規范保障性住房申請材料。在標準化方面，針對公共租賃住房定向配租等方面在實際操作中存在的風險、隱患點，市住房保障署正在抓緊制定《深圳市政府公共租賃住房資產管理辦法》、《定向配租（售）管理制度》等規范性文件和操作規程，進一步夯實相關業務辦理環節的制度基礎。在信息化方面，市住房保障署正在開展智能化租售後管理試點工作，今後將逐步擴大指紋、人臉識別在保障房項目租售後監管的使用范圍，利用現代化信息技術手段提升公租房使用管理水平和效率，充分發揮公共住房保基本的功能。
（二）統籌兼顧，相互促進。始終堅持整改巡察組反饋問題與落實巡察組工作建議相結合。一是堅持長短結合，按照問題性質和整改要求，對能夠立即解決的，立行立改；對需要一定時間解決的，按照既定方案、明確責任，提出具體時限，確保在規定時限內見到明顯成效；對需要長期整治的，按照整改方案持續用力、抓牢抓實，不解決問題、不達到標準決不收兵。二是堅持整改落實與局中心工作佈局結合，定任務、定措施、查缺補漏，確保全年各項任務完成。三是堅持與學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想相結合，以整改促教育提升，以教育促整改落實，運用巡察成果，確保反饋問題逐項逐條整改糾正到位。
（十二）關於“課題研究費問題多”的整改情況。
一是局黨組按程序對該事業單位主要負責同志及相關人員進行嚴肅問責，黨紀處分1人，組織處理3人；對該事業單位領導班子進行通報批評，責令其向局黨組作出深刻檢查；立行立改，全額退回違規發放的交通補貼、加班補助等。
二是規范課題采購程序，完善專傢評審機制。嚴格按照財務管理規定及市財政委批復采購方式、金額，完成課題項目服務的采購工作。建立全局系統課題專傢庫，選取為人正派、專業過硬且在行業內具有一定影響力的人員作為課題評審專傢，對課題驗收進行專傢評審、履約評價。對於課題研究質量高、服務好的承辦單位給予良好評價，課題項目采購予以優先考慮；對於課題研究水平不高、服務不好的單位，給予不合格評價並將其列入“黑名單”。
二是完善規定，建立長效管理機制。以問題為導向，出臺《深圳市住房和建設局因公出國（境）管理規定》，要求申報出訪處室聯系取得邀請函工作前置到計劃申請階段，並謹慎選擇代理服務機構，要求出訪團長必須牽頭制定出訪行程等等，明確計劃申報處室、出訪團組、組織人事部門以及出訪團長、經辦人員的責任，規范各環節手續辦理流程。
（十）關於“因公出國考察違規問題”的整改情況。
為將“招標人負責制”落到實處，我局啟動新一輪招投標改革，制定瞭《關於進一步優化建設工程招標投標制度的規定》，並於2018年7月25日報送市法制辦進行合法性審查。該規定進一步優化我市招標投標制度，規范建設工程招標投標活動，真正實現擇優與競價。
為規范物業服務單位采購前期各項工作，成立保障署物業招標采購工作小組，根據采購條例賦予采購方的職責權限，審議有關采購工作重要事項。招標采購工作小組嚴格按照政府采購相關規定制定采購需求，在報經市財委審核後，在市采購平臺進行采購。
二是完善內部審查機制，健全審查人員崗位定期輪換、分類分段審查、專人抽檢抽查、疑難問題集體研究決策的審查機制，最大限度壓縮自由裁量空間。
三是加強監督教育，切實規范國內外各種出差活動管理。將因公出國交流和國內考察、學習、培訓等出差活動納入重點廉政風險點進行防控。加強廉政教育和紀律教育，建立健全相關制度和要求，規范學習考察活動，確保出差活動符合中央八項規定和財務管理等要求。
三是推進棚戶區改造建設。2018年5月7日印發瞭《深圳市人民政府關於加強棚戶區改造工作的實施意見》（深府規〔2018〕8號）。“十三五”期間擬通過棚戶區改造建設5萬套房源。目前，羅湖二線“插花地”，寶安38、39區，福田華富村，光明紅坳村等棚改項目，正在推進中。棚改政策出臺後，我局將會同各區進一步加大棚改工作力度，盤活存量用地。
發佈日期：2018-08-14
二是深刻反思原因，建章立制樹新規，杜絕違規問題再次發生。已修訂或新制定人事、後勤、財務等規章制度10項,形成用制度管權、管事、管人的長效機制。
四是突出“放管服”改革，堅持多措並舉提高服務效能。為貫徹落實黨中央、國務院關於深化“放管服”改革和優化營商環境的工作部署，根據市委市政府的工作要求，市住建局迅速成立瞭建設工程項目審批制度改革領導小組辦公室，牽頭推進我市工程建設項目審批制度改革試點工作。按照從政府投資建設項目到社會投資建設項目的路徑，從制度重構、事項清理、流程再造、信息系統建設、法律法規梳理等方面全面推進改革。基本建成工程建設項目審批制度框架和管理系統，實現“深圳90”的改革目標，即建設項目從立項到竣工驗收，政府部門的審批時間不超過100個工作日（其中，從立項到施工許可的審批時間不超過90個工作日）。對於社會投資項目，從簽訂土地使用權出讓合同至不動產登記辦理完成，審批時間控制在45個工作日以內。
三是堅持正確的用人導向，把德才兼備、業績突出、群眾公認的“好幹部”選拔出來，在局系統營造比工作、比成績、比貢獻的良性競爭氛圍。科學合理配置全局機構職能和編制人員，保障幹部隊伍的相對穩定和長遠發展。自2018年以來，我局專業幹部流失現象得到有效緩解。
一是強化課題計劃管理，推行立項承諾制。要求各單位嚴格按照規定的時間和要求將下一年度擬申請立項的課題，統一報局政策法規處匯總審核形成年度課題計劃，呈報局長辦公會議審議批準後才能組織實施。要求各單位加強對立項課題必要性、可行性進行評估審查，並對是否存在重復立項、“先委托後立項”等問題作出書面承諾。據統計，自今年5月份以來，共對11個立項課題要求進行自查並作出書面承諾。
一是拓寬幹部交流渠道，盡可能將事業單位中符合交流到局機關任職的處級幹部交流到局機關任職。2017年下半年以來，局屬事業單位中年齡45歲以下、符合交流至局機關任職條件的共有7名副處級幹部，我局已經將其中4名交流至局機關任職。一方面，盡快填補局機關副處級崗位空缺，及時補充工作力量；另一方面，最大限度的釋放事業單位空缺副處級崗位，為事業單位幹部提拔創造條件，緩解幹部積壓現象。
三是進一步嚴格課題經費財務管理，增強課題開支的協調性、規范性，在財務、物品采購管理上，對日常操作程序進行細化，明確職責，並實行公開監督，防止違紀事件的發生。
四是嚴格落實標後評估，閉合招投標監管鏈條。出臺瞭《深圳市建設工程招標投標情況後評估工作規則》。通過對我市交易平臺招標的137個施工項目開展標後評估，暴露出部分項目在招標方法、招投標過程的一些問題。經統計，在被評估的項目中，有11個項目存在未充分競價的問題（占比約22%），有24個項目存在未擇優的問題（占比約48%），還有15個項目存在既未充分競價又未擇優的問題（占比約30%）。深圳特區報、深圳商報、南方都市報等我市主流媒體對評估報告進行瞭全文刊登，引起瞭廣泛關註，變少數人監管為全社會監督，讓市場主體形成自我約束，讓招投標活動的違規行為無處遁形。
五是責令住研會立即整改，並依法依規追究相關人員責任。市住研會已將整改情況報告我局：記大過處分1人、警告處分1人；上述人員已向住研會退回相關違規資金。
（十三）關於“資質審批廉政風險大”的整改情況。
一是深化“放管服”改革，借鑒上海自貿區經驗，推廣應用建築業資質審批“告知承諾制”，進一步提高行政許可審批績效。
二是創新用人方式，選拔專業幹部從事專項工作。例如，我局從事業單位副處級幹部中，選拔優秀專業幹部牽頭組織開展全市住房租賃平臺建設運營管理、長圳住房保障項目開發建設等專項工作，“讓專業的人幹專業的事”，打破身份限制，拓寬選人用人視野。
三是推廣應用建築業企業資質智能化審批軟件，通過信息化智能化方法來實現相關信息的快速抓取、比對、核驗，實施電子化全過程留痕管理，以提升審核工作效率，減少人為因素。
四是完善資質申報造假“黑名單”制度，對資質造假的企業依法進行嚴厲懲戒，一年內不得申報建築業資質。
五是加強層級監督，定期對各區局建築業資質管理工作進行監督檢查，及時糾正違規行為。
六是梳理資質審批中的廉政風險點，加強對審查人員的廉政教育，不斷強化廉政服務意識，築牢防范建築行政審批領域安全廉政風險的防線。
（一）關於“部分幹部思想保守而觀念陳舊”的整改情況。
一是立即組織自查自糾。根據巡察反饋情況，各專項資金使用管理部門立即組織開展自查自糾工作。負責住房公積金和物業專項維修金管理的兩個事業單位，通過對全流程業務進行分析，結合內部控制以及廉政風險防范控制等要求對相關工作進行瞭系統的梳理，形成書面自查報告。負責管理住房專項資金、國土基金投資保障房建設資金、建築節能發展專項資金的部門，重新對財政資金使用流程進行瞭梳理，分析可能存在的風險點，進一步優化業務和經費審批流程、崗位設置，強化瞭互審互核、互相監督的機制，各自分別形成瞭整改報告材料。
二是加強宣貫，提高認識。第一時間召集全系統各處室、各事業單位財務人員召開專題會議。對巡察反饋涉及財務管理方面問題和巡察期間巡察組成員的建議意見進行瞭全面傳達、逐條分析，要求各部門人員要以高度的責任感，對資金始終保持敬畏之心，無論是資金使用者、審核者、監管者都要各司其職，防范資金管理風險，充分發揮資金使用效益。
一是加大新供應用地建設。完善住房用地供應機制，適當提高居住用地在城市建設用地總量中的比例和開發強度，明確人才住房、安居型商品房和公共租賃住房的用地指標和空間佈局，公共租賃住房用地應保盡保，優先安排人才住房、安居型商品房用地。從2018年起，在新增居住用地中，確保人才住房、安居型商品房和公共租賃住房用地比例不低於60%，同時在新出讓居住用地中提高“隻租不售”用地比例。
四是加強內部控制建設和財政資金使用績效評價。2018年3月份，根據市財政部門的要求，我局編制瞭單位內部控制報告。下一步，將根據巡察工作的一些意見建議，進一步完善單位行政審批、財務管理、固定資產管理等方面的內部控制建設。為加強資金使用檢查，進一步防范資金使用風險，我局將強化對財政資金使用的績效評價工作。此前已分別委托第三方機構開展對建築節能發展專項資金、住房專項資金進行績效評價工作。5月中旬我局又啟動瞭局系統預算單位的績效自評和第三方績效項目評價工作。在各部門績效自評的基礎上，將聘請會計師事務所對部分處室和預算單位資金使用開展績效評價。
二、立行立改，不折不扣，確保各項整改措施落到實處、見到實效
（十五）關於“工程執法監督廉政風險大”的整改情況。
一是開展行政執法專項檢查。為認真落實市委第四巡察組反饋意見，局法規處組織制定瞭《深圳市住房和建設局行政執法檢查實施方案》，組織三個檢查小組，分別赴6傢委托執法單位開展專項執法檢查。
（一）態度堅決、行動迅速。局黨組共召開4次黨組會，1次專題民主生活會，就落實巡察整改工作進行專題研究部署。制定瞭《深圳市住房和建設局關於認真落實市委第四巡察組反饋意見的整改工作方案》,印發整改任務分解表，明確整改措施、整改時限、責任領導、責任單位，確保整改任務清、措施實、效果好。成立瞭由局黨組書記、局長張學凡同志任組長，局班子其他成員任副組長，各處室、事業單位主要負責人為成員的整改工作領導小組。整改工作在局黨組統一領導下有序推進，逐項督促落實，務求實效、註重長效。
通過全局各級黨員幹部的共同努力，整改工作取得瞭初步成效，竹北產後護理之家起草制定相關規章制度文件56項，有力推動瞭我市住房和建設工作不斷邁上新臺階。
四是完善重大案件合法性審查制度。各單位在作出重大執法決定之前，必須進行提請法規部門進行合法性審核，未經合法性審核或者審核未通過的，不得作出決定。今年以來，局法規處共組織召開2場疑難案件審查委員會，完成對213宗行政處罰案件的合法性審查工作。
五是探索建立執法全過程記錄制度。各行政執法部門要探索運用現代化技術手段,加強對行政執法活動全過程的記錄、跟蹤、監控,積極推進執法信息公開。截止目前，運管辦、市政站已經在日常監督工作中逐步推行執法記錄儀，保障署、質監站、造價站、公積金中心等單位也將陸續引入執法記錄儀等設備，實現一線執法的全過程留痕和可回溯管理。
六是梳理匯總典型案例，推行以案釋法制度。為進一步統一全局系統執法尺度和標準，指導今後同類型案件的執法工作，根據市法制辦的統一部署，局法規處委托專業機構對近三年的行政處罰、行政訴訟等30多起典型案例進行梳理匯總，形成住建系統典型匯編。
（八）關於“專業幹部流失嚴重”的整改情況。
一是在保障房、人才房的受理審核和配租配售環節。
（七）關於“住房管理信息化程度低”的整改情況。
2、公開配租（售）：網上發佈配租（售）公告及受理申請，審核結果、選房順序、選房結果等均向社會公開，接受社會監督，實現瞭分配過程面向社會的五公開，即：房源信息公開、申請條件公開、審核結果公開、選房過程公開、選房結果公開，使保障房的分配公開、透明。
一是要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，加強黨性修養和鍛煉，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，堅定崇高理想，堅持立黨為公、執政為民，盡心盡力幹好工作。結合我局工作實際，培育、樹立、貫徹住建系統核心價值觀，凝聚共識、匯聚力量，得到住建系統廣大黨員幹部職工的高度認同、自覺遵循，激發廣大黨員幹部職工的敢於擔當、樂於奉獻的幹事創業熱情。
二是在保障房、人才房及其配套設施設備等維修工程發包環節。
發揮傳統優勢，整合培育大型骨幹企業。擬推動整合設計總院等8傢市屬國企在規劃和設計方面的專業資源，同時吸納市內外優秀專業力量，組建面向政府、提供一流決策咨詢水平的“設計聯盟”。建議國資委組建市屬建築業企業的“航空母艦”，通過聯合、重組、兼並，打通上下遊，形成開發、設計、施工、運營的產業鏈，加快培育一批資產規模大、融資能力好、市場競爭力強、資質等級高的大型骨幹企業。積極引進建築業總部企業，研究激勵政策，推動更多大型、優質的建築業企業在深設立區域總部。充分發揮我市裝飾裝修、園林綠化、幕墻、綠色咨詢企業的傳統優勢，推動企業加快“走出去”的步伐，增加我市建築業總產值和稅收。
二是誰招標誰負責，治理小散招標混亂。評定分離制度實施以來，個別未實行集中管理的建設單位（即“小散招標人”），如街道辦、區水務局、區環保局、個別區工務局等，不僅存在著專業管理人員嚴重不足、工程管理經驗缺乏的現象，還存在較大的廉政問題。而建設單位的工程管理能力和管理經驗是其良好履職的前提條件，政府工程如果確定小散招標人作為項目的建設單位，難免會出現工程管理中的各種亂象。《關於進一步優化建設工程招標投標制度的規定》要求市區政府或有關部門應建立政府工程委派建設單位的責任機制，不得讓工程管理能力和管理經驗不足的單位承擔政府工程的建設管理工作。按照“誰委托誰負責”的原則，當建設單位或代建單位在廉政、工程質量、安全、投資、進度等方面管理不善時，委托其履行建設管理權限的單位或部門的主要決策人應承擔行政過錯責任，以促進委托人自覺加強建設單位的甄別與遴選，為幹好政府工程創造必要的前提條件。
為規范維修工作，住房保障署專門制定瞭《出租住房及配套物業維修管理辦法》。在具體工作中，嚴格按照該規定及維修操作規程，辦理維修工程驗收。已出租房維修采取監理驗收、租戶確認、保障署回訪的維修驗收模式，待出租房維修由我局組織施工單位和監理單位共同驗收。多方協同辦理，互相監督，相互制約的工作機制，避免瞭廉政風險。
一、高度重視，周密部署，全方位展開整改工作
四是在市本級公租房小區物業管理企業的選聘和物業服務的委托環節。
一是立行立改，第一時間檢討和糾正。由局領導對問題團組人員談話提醒，責成作出深刻檢討。對近三年所有出國交流團組進行自查自糾，全面排查存在的共性問題和薄弱環節，對相關人員進行瞭談話教育。同時深入剖析問題產生的根源，研究有效防范和整改措施。
五是在配套物業招租標準設定環節。
一是壓實參建各方主體責任，增強事中事後監督力度。強化建設單位在項目管理中的主導作用，完善建設單位核查及報告、承包單位合同履約等工作機制，壓實參建各方治理“轉包掛靠”的主體責任。結合信用登記信息、信用記錄、合同備案信息、招投標信息、實名制管理信息等，加強“行業、市場、現場”三場聯動，增強建築市場事中事後監督力度，有力規范建築市場秩序。2018年上半年會同各區局組織開展瞭近年來最大規模、最嚴格的建築業企業資質動態核查和建築市場違法行為專項檢查工作。市、區兩級住建部門共出動1446人次，對462傢建築企業進行資質動態核查，對403個在建工程進行專項檢查，發出340份責令整改通知書。嚴厲查處轉包、違法分包、資質申報造假等建築市場違法行為，上半年已辦理行政處罰案件37宗，並將被處罰人的違法行為及不良行為在官方網站公示，同時抄送征信機構。
六是在保障房、人才房違規違約行為查處環節。
一是加強制度建設。住房保障署在已出臺《保障性住房租（售）後監管規程》、《保障性住房違規轉租出租查處流程規定》等業務操作規程的基礎上，正在積極制訂《深圳市住房保障署執法手冊》等規范性文件，積極夯實委托執法和違規違約查處工作的制度基礎。二是依托信息化手提高租售後監管水平。保障署現已在益田大廈、筆架山公館兩個保障性住房項目試點信息化租售後監管手段。目前正根據試點情況充實需求，下一步將擴大人臉識別保障房項目租售後監管的使用范圍，利用現代化信息技術手段提升公租房使用管理水平和效率，充分發揮公共住房保基本的功能；此外，保障署通過委托第三方專業服務商，全天候對中介網站、自媒體等開展網上巡查工作，對線上涉嫌違規進行保障性住房租賃中介和轉租行為予以調查取證和精準打擊。三是充分利用市住房保障信息平臺，與住房產權登記部門互聯互通。借助市規委信息共享數據端口，定期開展市管保障房租售後核查工作：每半年動態核查租住保障性住房、政策性住房傢庭另購住房情況；每月核查承租人合同簽訂及租金繳納情況。四是持續開展“雷霆行動”現場執法行動，提高現場抽查比例，強化對轉租、轉借、空置等違規行為的核查處理。
三、舉一反三，補齊短板，推動住房和建設工作再上新臺階
面對深圳土地資源日益緊缺的現狀，我局優化調整增量住房結構，盤活規范存量住房市場，積極主動拓寬住房保障渠道，通過6類15種渠道建設籌集人才住房、安居型商品房和公共租賃住房，主要包括：增加建設用地，實施以公共交通為導向的住房開發模式，突出產城融合、職住平衡，在寶安、龍崗、龍華、坪山、光明和深汕特別合作區等區域建設大型安居社區；盤活存量用地，加大棚戶區改造力度，推進已批未建用地、社會存量用地、未完善征（轉）手續用地、征地返還用地；利用招拍掛商品住房用地、城市更新和產業園區等配建；盤活各類存量用房，推進社會存量住房租購；實施公共設施綜合開發，通過軌道交通車輛段和停車場、公交場站等城市基礎設施和公共配套設施等綜合開發；開展城際合作，落實粵港澳大灣區戰略，推動建立都市圈城市住房合作機制，結合軌道交通產業佈局，在臨深片區開發建設。
（一）加強政治建設，深入學習貫徹黨的十九大精神，強化黨的領導，抓好黨建工作責任落實。借助巡察整改工作的東風，繼續開展“大學習、深調研、真落實”活動，緊貼中心工作，以政治學習引領提升業務工作。突出標本兼治，以最堅決的態度、最果斷的措施，高質量完成巡察反饋意見的全面整改工作。持之以恒抓好作風建設，進一步增強幹部大局意識和責任意識，強化擔當精神，提高行政效能。
（二）加強隊伍建設，堅持正確用人導向，營造風清氣正的從政環境。全力打造信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的領導班子和黨員幹部隊伍。堅持從嚴教育監督管理幹部，既重激勵、又重約束，大膽提拔使用實績突出、群眾公認、能幹事會幹事幹成事的優秀幹部。
（三）加強制度建設，堅持標本兼治，確保巡察整改取得實效。這次巡察是對我們的“把脈會診”和“政治體檢”，充分體現瞭市委對住建工作的關心重視，對住建系統幹部的關懷愛護。我們要讓全局系統幹部職工從內心深處增強反“四風”的思想自覺，更加習慣於在接受監督下開展工作。一是強化教育，樹立講紀律守規矩意識，加大專項培訓，做到熟知工作范圍內的各項規定，約束幹部職工的公務行為；二是完善已有的規章制度，查漏補缺。三是創新工作，制定新規，填補空白。
（六）關於“基本住房保障用地供應量嚴重不足”的整改情況。
歡迎廣大幹部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：83788193； 郵政信箱：福田區振華路8號設計大廈一樓深圳市住房和建設局信訪室; 電子郵箱:zhugy@szjs.gov.cn。
二是突出學習實效，堅持多形式多舉措全覆蓋。組織召開“四個走在全國前列”專題報告會，由先進單位代表結合本部門實際工作情況深入剖析和闡述如何科學謀劃真抓實幹，充分調動我局黨員幹部的改革創新和擔當進取精神。堅持與時俱進，先後設計制作“黨的十九大精神”“四個走在全國前列”等學習教育展板，邀請中央黨校教授、市委宣講團等知名專傢學者宣講，營造濃厚的學習氛圍。註重“線上”與“線下”相結合，在局辦公系統開設瞭“黨建園地”專欄，利用政務平臺、微信推送、微信群等新媒體，將定期整理的學習內容和最新精神傳達到每位黨員，加強黨員學習和交流，確保精準到人，入腦入心；同時，抓實支部課堂，創新學習形式，深入開展特色教育活動，打造瞭黨味濃、宗旨明的黨員教育陣地“初心講壇”，全面提升幹部隊伍理想信念和幹事能力。
2018年8月10日
主 題 詞：
雖然我局整改工作取得瞭一定的成效，但與上級要求和群眾期盼相比還存在著一些差距，需要長抓不懈、綜合治理。下一步，我們將繼續嚴格對照巡察意見，緊緊盯住整改重點，繼續抓好整改工作，著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫，以“嚴”的精神、“實”的作風和久久為功、馳而不息的韌勁，進一步強化黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨主體責任，為特區在新時代走在最前列、在新征程勇當尖兵，高質量全面建設小康社會，率先建設社會主義現代化先行區作出新的更大貢獻。
深圳市政府信息公開目錄系統
按照市委市政府關於推進“智慧城市”建設的部署，大力開展“智慧住建”建設，梳理整合住建系統原有各類信息平臺，進一步提高信息系統精細化、智能化程度，努力達到國內領先水平。
（四）關於“建築市場未形成本土重量級優質施工集團”的整改情況。
（五）關於“人才住房制度創新滯後問題”的整改情況。
目前，住房保障署正在牽頭制定《深圳市政府公共租賃住房資產管理辦法》，從資產管理的角度約束使用、處分公共資源的行為；正著力研發出租住房及配套物業維修信息系統，全流程監控有關住房維修行為。
出臺住房制度改革方案。近年來，隨著我市人口持續凈流入，商品住房價格上漲較快，住房供需不平衡、結構不合理、保障不充分等問題日益突出，現行住房制度已難以滿足廣大市民對改善住房條件的新需求，難以滿足深圳實施人才強市戰略的新需要，難以滿足深圳建設創新引領型全球城市的新要求。為破解民生難題，實現全體市民住有所居的迫切需要，自2017年8月9日起，我局牽頭起草《深圳市人民政府關於深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購並舉的住房供應與保障體系的意見》（以下簡稱《意見》），已於2018年8月1日正式印發。起草期間，充分征求社會各界及市民意見，市委第四巡察組給予瞭重要指導。《意見》全面構建瞭面向2035年的住房供應和保障體系，將統籌解決包括各類人才、戶籍中低收入傢庭、為社會提供基本公共服務的相關行業人員、先進制造業職工等各類群體的住房問題。為落實《意見》精神，我局正在緊鑼密鼓的開展《深圳市人才安居辦法》《深圳市安居型商品房建設和管理辦法》《深圳市公共租賃住房建設和管理辦法》等相關配套文件的制訂。
二是提升住建系統文化建設水平，營造濃厚的住建工作氛圍。起草《市住房建設系統文化建設實施方案》，通過切實可行的文化建設措施，建設和諧舒適人文的住建工作環境。組織開展形式多樣的足球、羽毛球等文體活動，豐富幹部職工業餘文化生活；加大對廣大幹部職工的日常關懷，盡可能解決幹部職工在工作、生活中的困難，創造條件留住人才。
三是轉變招標方式，遏制轉包掛靠。轉變思路，進行頂層制度設計，遏制轉包掛靠問題。探索推行下列措施：第一，結合工程概算及發包方式的不同，設置四種標段劃分標準，引導招標人實行大標段招標；第二，同個招標單位內可將建設時序相近的同類招標項目進行捆綁招標；第三，不同招標單位之間可自主聯合進行捆綁招標和預選招標；第四，擴大預選招標范圍，目前允許實施預選招標的項目一般為金額較小的貨物、服務項目，擬將該范圍調整至涵蓋施工類，並明確施工項目的單項合同金額；第五，由招標人建立優質企業名錄，同等情況下，可優選名錄內企業作為中標人，但名錄建立者應承擔“誠信企業”不誠信的責任。
二是規范施工發承包秩序，新思路治理“轉包掛靠”。起草《建設工程施工特許經營管理規定》，提請住建部允許在深圳市率先試行施工特許經營管理。主要制度設計包括：第一，特許施工方應當滿足實際履約的基本條件，包括固定的辦公場所、良好的財務狀況、完善的項目管理團隊及豐富的施工和管理經驗；第二，承包人必須在簽訂合同前，向發包人申明擬在工程建設過程中實行特許經營，並得到發包人的認可，讓特許施工情況浮出水面，有利於對特許經營各方的管理；第三，承包人必須履行相應的管理義務，定期檢查和評估、按統一渠道和標準采購主要材料設備、從收款賬戶和勞務工工資專戶直接支付主材款項和勞務工資、培訓特許方員工、“五牌一圖”公示特許施工方及施工內容等，以確保工程履約質量達到承包人自行實施的同等水平；第四，是權責對等，促進誠信履約。施工特許經營要求雙方公開申明合作事項，在施工許可證、竣工驗收證明及工程檔案資料中載明特許施工方及實際負責人相關信息，並明確瞭承包人和特許施工方應當承擔總承包和分包單位在現行法律規定中的相應責任，實現瞭權責利對等，促使特許經營雙方良好、誠信履約，以確保工程質量安全處於受控狀態。同時，《管理規定》也對自願浮出水面接受監管的特許經營方給予一定政策紅利，認可其特許施工過程中的業績用於本地區資質申請和投標業務，以促進特許經營企業逐步轉為目前體制下的合法企業。
（十四）關於“資金監管潛存廉政風險”的整改情況。
（三）關於“定標階段容易被操控”的整改情況。
在配套物業招租工作中，從三個方面著手嚴控廉政風險。一是由第三方根據市場評估價格確定招租底價；二是采用競價方式確定承租人。三是充分公開。招租信息由保障署通過網絡公開發佈。競標單位現場報價，經過競價確定中標人後，進行現場公示。同時，自2018年1月起，我局已按市政府的相關要求，將局屬配套物業陸續移交福田區政府和市人才安居集團等的產權和日常管理。截至5月底，移交工作已完成98.6%
三是突出主體責任落實，堅持把抓黨建作為最大政績。由局班子成員帶隊，深入一線督導基層黨建工作，查找思想建設、組織建設和作風建設方面存在的問題和工作薄弱環節，紮實推進基層黨組織標準化建設，發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用。制定《局直屬機關黨委委員紀委委員分工聯系黨支部工作制度》，改進機關黨委紀委領導方式和工作方法，密切機關黨委紀委委員與基層黨支部和黨員、群眾聯系，全面提高黨建工作整體水平。強化黨建述職評議考核，細化黨支部考核評分標準，倒逼下屬單位“一把手”對黨建工作要“主動抓、自覺管、硬任務”的意識，把黨建責任與業務管理同部署、同落實，兩手都要抓。
（二）關於政府工程建設“轉包掛靠”問題的整改情況。
三是在全局系統內開展“四風”問題自查自糾工作，進一步推進全面從嚴治黨主體責任的落實,認真查找“四風”問題特別是享樂主義和奢靡之風的新表現、新形式，切實強化整改，轉變工作作風。提高落實中央八項規定精神的思想自覺和行動自覺，切實提振黨員幹部精氣神、提升執行力，推動作風建設向縱深發展。
中共深圳市住房和建設局黨組
二是重新規劃，開展公共住房基礎信息平臺建設工作。為徹底解決我局住房保障系統技術架構老舊，不能適應新形勢的問題，我局正在積極推進系統重構工作。2017年已完成“深圳市公共住房基礎信息平臺”頂層設計工作，並啟動《深圳市公共住房基礎信息平臺》項目立項，目前項目初步設計和概算已獲發改委批復。該信息平臺將按照1+N的文件精神和新的三類（四種）住房、三類補貼的住房保障體系要求，建立全市統一的公共住房房源庫和保障對象庫，與規劃國土、人社、財政、公安、民政等相關業務部門實現互聯互通，為市區政府部門、安居集團、各相關企業及保障對象提供統一協同業務操作平臺，實現租、售、補業務全覆蓋，避免出現重復享受住房優惠政策現象；通過跨部門信息整合，充分利用人臉識別、活體認證、數字簽名等先進技術，為廣大群眾提供高效便捷的公共服務。
一是信息化項目實行業務技術雙統籌管理模式。加強對全局信息化工作的統一規劃和統籌管理，實行業務技術雙統籌管理模式。在住房領域，局房改處作為業務統籌部門，牽頭負責住房領域業務協調，所有涉及住房業務領域的信息化需求，均由房改處從業務聯動、上下遊業務銜接、業務信息共享等方面統一把關。信息中心作為所有信息化項目的技術統籌部門，負責組織開展全局信息化頂層設計，提供安全的信息系統運行環境，制定信息系統開發技術規范，組織開發基礎支撐平臺，組織建設全局使用的公共信息系統和基礎信息平臺，協助落實各系統之間信息共享，對所有信息化項目提供技術支持。
五是進一步規范資金歸集銀行管理。在2018年5月剛結束的最新一屆物業維修資金專戶銀行公開招標中，中標銀行數量由2傢增加到5傢，進一步引入瞭競爭機制，以提升維修金管理和服務水平；同時縮短銀行考核周期，通過及時考評銀行工作質量，以發現問題並及時整改，通過規范資金在專戶銀行的委托存管，確保維修金管理更加安全規范,運作更加高效。對於公積金管理方面，目前有存款賬戶10個，增值收益存款賬戶3個，所有銀行賬戶均根據業務結算需要,按照規定程序經市財政委批準後予以開戶。資金均按照相關規定專戶存儲，保證住房公積金專款專用和安全、完整。采用固定公式，結合業務綜合考核，銀行利率報價，合同履約情況來確定資金分存金額，管控廉政風險；公積金系統與銀行系統直聯進行資金結算，以減少人為操作，保障數據安全準確實時；加大對銀行考核，對照發佈的業務操作規程，加強櫃員培訓和業務質量檢查，從事前預防、事中控制、事後監督三方面對銀行業務辦理進行全流程的監管。
四是加強對行業協會學會的業務指導和監督管理工作，全面推進住房和建設系統行業協會學會廉潔建設和自律管理。2018年繼續鞏固深化監理協會、燃氣協會廉潔從業試點成果，並將2017年先行先試取得的成功經驗在物業協會、裝飾協會進行推廣，分步驟推動行業協會廉潔從業工作向縱深發展，逐步實現行業自我規范、自我監督，推動行業轉型升級，營造廉潔清正的一流營商環境。
按照市財委有關規定，金額在100萬元以上的工程或50萬元以上的服務，一律通過市采購平臺統一采購。為規范維修行為，保障署制定瞭《出租住房及配套物業維修管理辦法》。根據該辦法，保障署維修工程涉及的施工和服務（統一不設金額限制）需求，全部報市財委進行審核。需求經市財委審定後，發市采購中心采購。為確保公平、公正、公開，保障署組織采購中心確定的8傢中標單位以抽簽的形式確定各傢中標單位承接項目，並進行全程錄音錄像。除按規定隻能由特種行業（如南方電網）維修的工程外，凡涉及工程維修、工程監理、工程造價咨詢、工程設計的發包，均通過市財委采購平臺完成。
（十一）關於下屬個別事業單竹北產後月子中心位“四風”問題的整改情況。
（四）以整改促工作，開創住房建設事業新局面。以這次巡察反饋問題的整改落實為契機，用改革創新精神破解制約住房建設事業發展機制、人手緊缺等問題，要針對性地開展專項治理，圍繞資質審批等方面的廉政風險點，加強對關鍵崗位和人員的監督管理，堵塞監管漏洞，紮牢制度籠子，從根本上解決問題。特別是對於市委市政府關註、市民群眾關切的重點工作，比如新一輪住房制度改革、招投標改革等，要加快推進、穩妥實施，全力以赴去推動改革、促進發展，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，為深圳經濟特區奮力向競爭力影響力卓著的創新引領型全球城市邁進，作出新的更大貢獻！
三是在保障房、人才房及其配套設施設備等維修工程竣工驗收環節。
文 號：
（九）關於“系統內幹部交流不通暢”的整改情況。
堅持把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，作為當前和今後一個時期首要政治任務。積極貫徹中共中央辦公廳《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》，充分調動和激發住建隊伍的積極性、主動性、創造性，努力改革創新、攻堅克難、擔當作為。
一是落實招標人負責制，破解定標難題。首先重申瞭招投標的價值取向，即實現擇優與競價，引導招標人先立規矩後做事；其次，對“擇優與競價相結合”的定標原則按照施工（包括重大和技術復雜項目、一般項目）、貨物、服務三種類型進行瞭細化，還采用列舉的方式闡釋瞭招標人在不同項目類型中應“如何擇優”；第三，對一直以來較為虛化的招標人所負之責予以具體化，包括招標人不得以任何理由推卸招標結果不擇優、不競價責任；建設單位應定期對承包人在人員履職、質量控制、安全管理、進度控制、造價控制、合同管理等方面情況進行履約評價等；第四，以結果為導向對招投標情況進行後評估，閉合“評定分離”制度監管鏈條上最重要的一環。上述措施既是對招標人定標活動的規范和指導，引導招標人用好定標權，也嚴格限制瞭招標人的任性行為，將招標人權力關進制度的籠子，是招投標管理體制“放管服”相結合的較好體現。
四是推進城中村綜合整治。為瞭應對土地資源日益緊缺的現狀，我市探索通過城中村綜合整治籌集人才住房。在整治過程中充分發揮市場機構的專業化、規模化特點，通過綜合整治，解決“城中村”安全和消防問題，完善配套設施，提升住房居住品質，進一步提升“城中村”生活便利、租賃成本較低等優勢。
二是盤活企業及機關事業單位自有用地建設。落實《深圳市工業區塊線管理辦法》中關於“因建設配套人才住房和保障性住房需要，可以調整工業用地用途，一級線內可調整總量控制在10%以內”的政策。確實執行《深圳市土地整備利益統籌項目管理辦法》有關土地整備利益統籌項目留用土地中的共享建築面積的60%用於人才住房、公共租賃住房或創新型產業用房，由政府或政府指定機構回購的相關規定。
名 稱：中共深圳市住房和建設局黨組關於巡察整改情況的通報
三是完善制度建設，規范資金管理。貫徹落實《深圳市人民政府關於印發市級財政專項資金管理辦法的通知》有關要求，加強局各專項資金的統籌管理，提高資金管理信息化水平，進一步完善專項資金項目立項、建設、驗收和績效評價全過程管理機制。已會同市財政委修訂和發佈瞭《深圳市建築節能發展專項資金管理辦法》，完善相關補貼標準和要求，拓寬專項資金的資助范圍或受益面。下一步將啟動《深圳市住房和建設局財務管理制度》、《深圳市住房和建設局內部自行采購管理辦法》等內部財務制度的修訂，進一步規范各項財務行為。
根據市委統一部署，2018年 1月 25日至3月30日，市委第四巡察組對市住房建設局進行瞭巡察。5月8日，市委巡察組向市住房建設局黨組反饋瞭巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公佈。
三是提升建設工程招標質量和效率。制定瞭《提升建設工程招標質量和效率工作指引》（深建市場〔2018〕8號），在過多投標人淘汰方法、施工項目入圍定標切線、施工招標商務標報價、投標有效性與管理系統鎖定的關系、答疑補遺文件上傳時間、快速發包等六大方面給予明確指引。同時，經市法制辦審核後出臺瞭《深圳市住房和建設局關於明確建設工程招標相關事宜的通知》（深建規〔2018〕3號），主要對投標擔保須從基本賬戶開出、放開部分裝飾或園林綠化工程設計施工一體化招標的資格審查方式、有條件的接受利害相關方投標等方面進行瞭規范，進一步提升建設工程招標工作質量和效率。根據新政策的出臺，對招標文件示范文本和電子招投標系統也進行瞭同步更新。
二是完善行政執法程序，規范自由裁量權。印發瞭《深圳市住房和建設局關於嚴格執行廣東省住房和城鄉建設系統行政處罰自由裁量權規則、基準的通知》，完善行政處罰、行政檢查等執法行為的執法程序，進一步規范一線執法人員的自由裁量權。
1、申請受理及輪候：依據《深圳市公共租賃住房輪候與配租暫行辦法》《深圳市安居型商品房建設和管理暫行辦法》的規定，采用統一的受理及排位模式，建立瞭全市統一的公租房及安居房輪候庫，實施區住房保障部門初審、復審，市住竹北產後月子中心價格房保障部門終審、公示的方式，受理申請傢庭的申請，輪候排位網上實時公示。
（十六）關於“保障房租售存在廉政風險”的整改情況。
三是加強統籌管理，全市統一使用市住房保障信息平臺。在新平臺投入使用前，加強對各區的監督、指導，要求各區局嚴格執行我局在2017年12月發佈的《關於嚴格落實統一使用市住房保障信息平臺的通知》（深建辦〔2017〕21號），統一規范使用市住房保障信息平臺，將各區房源全納入，形成統籌管理，確保各區、各單位住房保障信息共享數據實時、準確、完整。同時，強調數據質量責任，將系統使用情況納入各區2018年住房保障工作考核指標。
一是突出理論武裝，堅持正確政治方向。制定印發瞭《深圳市住房和建設局學習宣傳貫徹黨的十九大精神工作方案》《局黨組理論中心組2018年學習計劃》《2018年黨建工作要點》，建立局黨組統一領導，局機關黨委統籌協調，各黨總支、黨支部積極參與，黨員幹部全員覆蓋的學習貫徹機制，引導和促進廣大幹部職工強化“四個意識”，堅定“四個自信”，切實增強政治擔當、責任擔當，形成層層抓學習、抓宣傳、抓貫徹、抓落實的工作格局。
三是加強對行政執法人員培訓和管理。嚴格落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度,對未參加培訓考試或考試不合格的人員,不授予執法資格,不允許從事執法活動。截止目前，全局共有243人取得行政執法資格證書。
3、為加強人才住房後續管理，正在制定《深圳市住房保障署定向配租（售）住房管理制度》，在確保人才住房分配公正公開的同時，加強租（售）後管理，進一步防范廉政風險。
四是持續提升公共租賃住房業務規范化、標準化和信息化水平。在規范化方面，市住房保障署在全面梳理租售類業務申請資料的基礎上，6月1日起，在全市范圍內再度規范保障性住房申請材料。在標準化方面，針對公共租賃住房定向配租等方面在實際操作中存在的風險、隱患點，市住房保障署正在抓緊制定《深圳市政府公共租賃住房資產管理辦法》、《定向配租（售）管理制度》等規范性文件和操作規程，進一步夯實相關業務辦理環節的制度基礎。在信息化方面，市住房保障署正在開展智能化租售後管理試點工作，今後將逐步擴大指紋、人臉識別在保障房項目租售後監管的使用范圍，利用現代化信息技術手段提升公租房使用管理水平和效率，充分發揮公共住房保基本的功能。
（二）統籌兼顧，相互促進。始終堅持整改巡察組反饋問題與落實巡察組工作建議相結合。一是堅持長短結合，按照問題性質和整改要求，對能夠立即解決的，立行立改；對需要一定時間解決的，按照既定方案、明確責任，提出具體時限，確保在規定時限內見到明顯成效；對需要長期整治的，按照整改方案持續用力、抓牢抓實，不解決問題、不達到標準決不收兵。二是堅持整改落實與局中心工作佈局結合，定任務、定措施、查缺補漏，確保全年各項任務完成。三是堅持與學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想相結合，以整改促教育提升，以教育促整改落實，運用巡察成果，確保反饋問題逐項逐條整改糾正到位。
（十二）關於“課題研究費問題多”的整改情況。
一是局黨組按程序對該事業單位主要負責同志及相關人員進行嚴肅問責，黨紀處分1人，組織處理3人；對該事業單位領導班子進行通報批評，責令其向局黨組作出深刻檢查；立行立改，全額退回違規發放的交通補貼、加班補助等。
二是規范課題采購程序，完善專傢評審機制。嚴格按照財務管理規定及市財政委批復采購方式、金額，完成課題項目服務的采購工作。建立全局系統課題專傢庫，選取為人正派、專業過硬且在行業內具有一定影響力的人員作為課題評審專傢，對課題驗收進行專傢評審、履約評價。對於課題研究質量高、服務好的承辦單位給予良好評價，課題項目采購予以優先考慮；對於課題研究水平不高、服務不好的單位，給予不合格評價並將其列入“黑名單”。
二是完善規定，建立長效管理機制。以問題為導向，出臺《深圳市住房和建設局因公出國（境）管理規定》，要求申報出訪處室聯系取得邀請函工作前置到計劃申請階段，並謹慎選擇代理服務機構，要求出訪團長必須牽頭制定出訪行程等等，明確計劃申報處室、出訪團組、組織人事部門以及出訪團長、經辦人員的責任，規范各環節手續辦理流程。
（十）關於“因公出國考察違規問題”的整改情況。
為將“招標人負責制”落到實處，我局啟動新一輪招投標改革，制定瞭《關於進一步優化建設工程招標投標制度的規定》，並於2018年7月25日報送市法制辦進行合法性審查。該規定進一步優化我市招標投標制度，規范建設工程招標投標活動，真正實現擇優與競價。
為規范物業服務單位采購前期各項工作，成立保障署物業招標采購工作小組，根據采購條例賦予采購方的職責權限，審議有關采購工作重要事項。招標采購工作小組嚴格按照政府采購相關規定制定采購需求，在報經市財委審核後，在市采購平臺進行采購。
二是完善內部審查機制，健全審查人員崗位定期輪換、分類分段審查、專人抽檢抽查、疑難問題集體研究決策的審查機制，最大限度壓縮自由裁量空間。
三是加強監督教育，切實規范國內外各種出差活動管理。將因公出國交流和國內考察、學習、培訓等出差活動納入重點廉政風險點進行防控。加強廉政教育和紀律教育，建立健全相關制度和要求，規范學習考察活動，確保出差活動符合中央八項規定和財務管理等要求。
三是推進棚戶區改造建設。2018年5月7日印發瞭《深圳市人民政府關於加強棚戶區改造工作的實施意見》（深府規〔2018〕8號）。“十三五”期間擬通過棚戶區改造建設5萬套房源。目前，羅湖二線“插花地”，寶安38、39區，福田華富村，光明紅坳村等棚改項目，正在推進中。棚改政策出臺後，我局將會同各區進一步加大棚改工作力度，盤活存量用地。
發佈日期：2018-08-14
二是深刻反思原因，建章立制樹新規，杜絕違規問題再次發生。已修訂或新制定人事、後勤、財務等規章制度10項,形成用制度管權、管事、管人的長效機制。
四是突出“放管服”改革，堅持多措並舉提高服務效能。為貫徹落實黨中央、國務院關於深化“放管服”改革和優化營商環境的工作部署，根據市委市政府的工作要求，市住建局迅速成立瞭建設工程項目審批制度改革領導小組辦公室，牽頭推進我市工程建設項目審批制度改革試點工作。按照從政府投資建設項目到社會投資建設項目的路徑，從制度重構、事項清理、流程再造、信息系統建設、法律法規梳理等方面全面推進改革。基本建成工程建設項目審批制度框架和管理系統，實現“深圳90”的改革目標，即建設項目從立項到竣工驗收，政府部門的審批時間不超過100個工作日（其中，從立項到施工許可的審批時間不超過90個工作日）。對於社會投資項目，從簽訂土地使用權出讓合同至不動產登記辦理完成，審批時間控制在45個工作日以內。
三是堅持正確的用人導向，把德才兼備、業績突出、群眾公認的“好幹部”選拔出來，在局系統營造比工作、比成績、比貢獻的良性競爭氛圍。科學合理配置全局機構職能和編制人員，保障幹部隊伍的相對穩定和長遠發展。自2018年以來，我局專業幹部流失現象得到有效緩解。
一是強化課題計劃管理，推行立項承諾制。要求各單位嚴格按照規定的時間和要求將下一年度擬申請立項的課題，統一報局政策法規處匯總審核形成年度課題計劃，呈報局長辦公會議審議批準後才能組織實施。要求各單位加強對立項課題必要性、可行性進行評估審查，並對是否存在重復立項、“先委托後立項”等問題作出書面承諾。據統計，自今年5月份以來，共對11個立項課題要求進行自查並作出書面承諾。
一是拓寬幹部交流渠道，盡可能將事業單位中符合交流到局機關任職的處級幹部交流到局機關任職。2017年下半年以來，局屬事業單位中年齡45歲以下、符合交流至局機關任職條件的共有7名副處級幹部，我局已經將其中4名交流至局機關任職。一方面，盡快填補局機關副處級崗位空缺，及時補充工作力量；另一方面，最大限度的釋放事業單位空缺副處級崗位，為事業單位幹部提拔創造條件，緩解幹部積壓現象。
三是進一步嚴格課題經費財務管理，增強課題開支的協調性、規范性，在財務、物品采購管理上，對日常操作程序進行細化，明確職責，並實行公開監督，防止違紀事件的發生。
四是嚴格落實標後評估，閉合招投標監管鏈條。出臺瞭《深圳市建設工程招標投標情況後評估工作規則》。通過對我市交易平臺招標的137個施工項目開展標後評估，暴露出部分項目在招標方法、招投標過程的一些問題。經統計，在被評估的項目中，有11個項目存在未充分競價的問題（占比約22%），有24個項目存在未擇優的問題（占比約48%），還有15個項目存在既未充分競價又未擇優的問題（占比約30%）。深圳特區報、深圳商報、南方都市報等我市主流媒體對評估報告進行瞭全文刊登，引起瞭廣泛關註，變少數人監管為全社會監督，讓市場主體形成自我約束，讓招投標活動的違規行為無處遁形。
五是責令住研會立即整改，並依法依規追究相關人員責任。市住研會已將整改情況報告我局：記大過處分1人、警告處分1人；上述人員已向住研會退回相關違規資金。
（十三）關於“資質審批廉政風險大”的整改情況。
一是深化“放管服”改革，借鑒上海自貿區經驗，推廣應用建築業資質審批“告知承諾制”，進一步提高行政許可審批績效。
二是創新用人方式，選拔專業幹部從事專項工作。例如，我局從事業單位副處級幹部中，選拔優秀專業幹部牽頭組織開展全市住房租賃平臺建設運營管理、長圳住房保障項目開發建設等專項工作，“讓專業的人幹專業的事”，打破身份限制，拓寬選人用人視野。
三是推廣應用建築業企業資質智能化審批軟件，通過信息化智能化方法來實現相關信息的快速抓取、比對、核驗，實施電子化全過程留痕管理，以提升審核工作效率，減少人為因素。
四是完善資質申報造假“黑名單”制度，對資質造假的企業依法進行嚴厲懲戒，一年內不得申報建築業資質。
五是加強層級監督，定期對各區局建築業資質管理工作進行監督檢查，及時糾正違規行為。
六是梳理資質審批中的廉政風險點，加強對審查人員的廉政教育，不斷強化廉政服務意識，築牢防范建築行政審批領域安全廉政風險的防線。
（一）關於“部分幹部思想保守而觀念陳舊”的整改情況。
一是立即組織自查自糾。根據巡察反饋情況，各專項資金使用管理部門立即組織開展自查自糾工作。負責住房公積金和物業專項維修金管理的兩個事業單位，通過對全流程業務進行分析，結合內部控制以及廉政風險防范控制等要求對相關工作進行瞭系統的梳理，形成書面自查報告。負責管理住房專項資金、國土基金投資保障房建設資金、建築節能發展專項資金的部門，重新對財政資金使用流程進行瞭梳理，分析可能存在的風險點，進一步優化業務和經費審批流程、崗位設置，強化瞭互審互核、互相監督的機制，各自分別形成瞭整改報告材料。
二是加強宣貫，提高認識。第一時間召集全系統各處室、各事業單位財務人員召開專題會議。對巡察反饋涉及財務管理方面問題和巡察期間巡察組成員的建議意見進行瞭全面傳達、逐條分析，要求各部門人員要以高度的責任感，對資金始終保持敬畏之心，無論是資金使用者、審核者、監管者都要各司其職，防范資金管理風險，充分發揮資金使用效益。
一是加大新供應用地建設。完善住房用地供應機制，適當提高居住用地在城市建設用地總量中的比例和開發強度，明確人才住房、安居型商品房和公共租賃住房的用地指標和空間佈局，公共租賃住房用地應保盡保，優先安排人才住房、安居型商品房用地。從2018年起，在新增居住用地中，確保人才住房、安居型商品房和公共租賃住房用地比例不低於60%，同時在新出讓居住用地中提高“隻租不售”用地比例。
四是加強內部控制建設和財政資金使用績效評價。2018年3月份，根據市財政部門的要求，我局編制瞭單位內部控制報告。下一步，將根據巡察工作的一些意見建議，進一步完善單位行政審批、財務管理、固定資產管理等方面的內部控制建設。為加強資金使用檢查，進一步防范資金使用風險，我局將強化對財政資金使用的績效評價工作。此前已分別委托第三方機構開展對建築節能發展專項資金、住房專項資金進行績效評價工作。5月中旬我局又啟動瞭局系統預算單位的績效自評和第三方績效項目評價工作。在各部門績效自評的基礎上，將聘請會計師事務所對部分處室和預算單位資金使用開展績效評價。
二、立行立改，不折不扣，確保各項整改措施落到實處、見到實效
（十五）關於“工程執法監督廉政風險大”的整改情況。
一是開展行政執法專項檢查。為認真落實市委第四巡察組反饋意見，局法規處組織制定瞭《深圳市住房和建設局行政執法檢查實施方案》，組織三個檢查小組，分別赴6傢委托執法單位開展專項執法檢查。
（一）態度堅決、行動迅速。局黨組共召開4次黨組會，1次專題民主生活會，就落實巡察整改工作進行專題研究部署。制定瞭《深圳市住房和建設局關於認真落實市委第四巡察組反饋意見的整改工作方案》,印發整改任務分解表，明確整改措施、整改時限、責任領導、責任單位，確保整改任務清、措施實、效果好。成立瞭由局黨組書記、局長張學凡同志任組長，局班子其他成員任副組長，各處室、事業單位主要負責人為成員的整改工作領導小組。整改工作在局黨組統一領導下有序推進，逐項督促落實，務求實效、註重長效。
通過全局各級黨員幹部的共同努力，整改工作取得瞭初步成效，竹北產後護理之家起草制定相關規章制度文件56項，有力推動瞭我市住房和建設工作不斷邁上新臺階。
四是完善重大案件合法性審查制度。各單位在作出重大執法決定之前，必須進行提請法規部門進行合法性審核，未經合法性審核或者審核未通過的，不得作出決定。今年以來，局法規處共組織召開2場疑難案件審查委員會，完成對213宗行政處罰案件的合法性審查工作。
五是探索建立執法全過程記錄制度。各行政執法部門要探索運用現代化技術手段,加強對行政執法活動全過程的記錄、跟蹤、監控,積極推進執法信息公開。截止目前，運管辦、市政站已經在日常監督工作中逐步推行執法記錄儀，保障署、質監站、造價站、公積金中心等單位也將陸續引入執法記錄儀等設備，實現一線執法的全過程留痕和可回溯管理。
六是梳理匯總典型案例，推行以案釋法制度。為進一步統一全局系統執法尺度和標準，指導今後同類型案件的執法工作，根據市法制辦的統一部署，局法規處委托專業機構對近三年的行政處罰、行政訴訟等30多起典型案例進行梳理匯總，形成住建系統典型匯編。
（八）關於“專業幹部流失嚴重”的整改情況。
一是在保障房、人才房的受理審核和配租配售環節。
（七）關於“住房管理信息化程度低”的整改情況。
2、公開配租（售）：網上發佈配租（售）公告及受理申請，審核結果、選房順序、選房結果等均向社會公開，接受社會監督，實現瞭分配過程面向社會的五公開，即：房源信息公開、申請條件公開、審核結果公開、選房過程公開、選房結果公開，使保障房的分配公開、透明。
一是要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，加強黨性修養和鍛煉，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，堅定崇高理想，堅持立黨為公、執政為民，盡心盡力幹好工作。結合我局工作實際，培育、樹立、貫徹住建系統核心價值觀，凝聚共識、匯聚力量，得到住建系統廣大黨員幹部職工的高度認同、自覺遵循，激發廣大黨員幹部職工的敢於擔當、樂於奉獻的幹事創業熱情。
二是在保障房、人才房及其配套設施設備等維修工程發包環節。
發揮傳統優勢，整合培育大型骨幹企業。擬推動整合設計總院等8傢市屬國企在規劃和設計方面的專業資源，同時吸納市內外優秀專業力量，組建面向政府、提供一流決策咨詢水平的“設計聯盟”。建議國資委組建市屬建築業企業的“航空母艦”，通過聯合、重組、兼並，打通上下遊，形成開發、設計、施工、運營的產業鏈，加快培育一批資產規模大、融資能力好、市場競爭力強、資質等級高的大型骨幹企業。積極引進建築業總部企業，研究激勵政策，推動更多大型、優質的建築業企業在深設立區域總部。充分發揮我市裝飾裝修、園林綠化、幕墻、綠色咨詢企業的傳統優勢，推動企業加快“走出去”的步伐，增加我市建築業總產值和稅收。
二是誰招標誰負責，治理小散招標混亂。評定分離制度實施以來，個別未實行集中管理的建設單位（即“小散招標人”），如街道辦、區水務局、區環保局、個別區工務局等，不僅存在著專業管理人員嚴重不足、工程管理經驗缺乏的現象，還存在較大的廉政問題。而建設單位的工程管理能力和管理經驗是其良好履職的前提條件，政府工程如果確定小散招標人作為項目的建設單位，難免會出現工程管理中的各種亂象。《關於進一步優化建設工程招標投標制度的規定》要求市區政府或有關部門應建立政府工程委派建設單位的責任機制，不得讓工程管理能力和管理經驗不足的單位承擔政府工程的建設管理工作。按照“誰委托誰負責”的原則，當建設單位或代建單位在廉政、工程質量、安全、投資、進度等方面管理不善時，委托其履行建設管理權限的單位或部門的主要決策人應承擔行政過錯責任，以促進委托人自覺加強建設單位的甄別與遴選，為幹好政府工程創造必要的前提條件。
為規范維修工作，住房保障署專門制定瞭《出租住房及配套物業維修管理辦法》。在具體工作中，嚴格按照該規定及維修操作規程，辦理維修工程驗收。已出租房維修采取監理驗收、租戶確認、保障署回訪的維修驗收模式，待出租房維修由我局組織施工單位和監理單位共同驗收。多方協同辦理，互相監督，相互制約的工作機制，避免瞭廉政風險。
一、高度重視，周密部署，全方位展開整改工作
四是在市本級公租房小區物業管理企業的選聘和物業服務的委托環節。
一是立行立改，第一時間檢討和糾正。由局領導對問題團組人員談話提醒，責成作出深刻檢討。對近三年所有出國交流團組進行自查自糾，全面排查存在的共性問題和薄弱環節，對相關人員進行瞭談話教育。同時深入剖析問題產生的根源，研究有效防范和整改措施。
五是在配套物業招租標準設定環節。
一是壓實參建各方主體責任，增強事中事後監督力度。強化建設單位在項目管理中的主導作用，完善建設單位核查及報告、承包單位合同履約等工作機制，壓實參建各方治理“轉包掛靠”的主體責任。結合信用登記信息、信用記錄、合同備案信息、招投標信息、實名制管理信息等，加強“行業、市場、現場”三場聯動，增強建築市場事中事後監督力度，有力規范建築市場秩序。2018年上半年會同各區局組織開展瞭近年來最大規模、最嚴格的建築業企業資質動態核查和建築市場違法行為專項檢查工作。市、區兩級住建部門共出動1446人次，對462傢建築企業進行資質動態核查，對403個在建工程進行專項檢查，發出340份責令整改通知書。嚴厲查處轉包、違法分包、資質申報造假等建築市場違法行為，上半年已辦理行政處罰案件37宗，並將被處罰人的違法行為及不良行為在官方網站公示，同時抄送征信機構。
六是在保障房、人才房違規違約行為查處環節。
一是加強制度建設。住房保障署在已出臺《保障性住房租（售）後監管規程》、《保障性住房違規轉租出租查處流程規定》等業務操作規程的基礎上，正在積極制訂《深圳市住房保障署執法手冊》等規范性文件，積極夯實委托執法和違規違約查處工作的制度基礎。二是依托信息化手提高租售後監管水平。保障署現已在益田大廈、筆架山公館兩個保障性住房項目試點信息化租售後監管手段。目前正根據試點情況充實需求，下一步將擴大人臉識別保障房項目租售後監管的使用范圍，利用現代化信息技術手段提升公租房使用管理水平和效率，充分發揮公共住房保基本的功能；此外，保障署通過委托第三方專業服務商，全天候對中介網站、自媒體等開展網上巡查工作，對線上涉嫌違規進行保障性住房租賃中介和轉租行為予以調查取證和精準打擊。三是充分利用市住房保障信息平臺，與住房產權登記部門互聯互通。借助市規委信息共享數據端口，定期開展市管保障房租售後核查工作：每半年動態核查租住保障性住房、政策性住房傢庭另購住房情況；每月核查承租人合同簽訂及租金繳納情況。四是持續開展“雷霆行動”現場執法行動，提高現場抽查比例，強化對轉租、轉借、空置等違規行為的核查處理。
三、舉一反三，補齊短板，推動住房和建設工作再上新臺階
面對深圳土地資源日益緊缺的現狀，我局優化調整增量住房結構，盤活規范存量住房市場，積極主動拓寬住房保障渠道，通過6類15種渠道建設籌集人才住房、安居型商品房和公共租賃住房，主要包括：增加建設用地，實施以公共交通為導向的住房開發模式，突出產城融合、職住平衡，在寶安、龍崗、龍華、坪山、光明和深汕特別合作區等區域建設大型安居社區；盤活存量用地，加大棚戶區改造力度，推進已批未建用地、社會存量用地、未完善征（轉）手續用地、征地返還用地；利用招拍掛商品住房用地、城市更新和產業園區等配建；盤活各類存量用房，推進社會存量住房租購；實施公共設施綜合開發，通過軌道交通車輛段和停車場、公交場站等城市基礎設施和公共配套設施等綜合開發；開展城際合作，落實粵港澳大灣區戰略，推動建立都市圈城市住房合作機制，結合軌道交通產業佈局，在臨深片區開發建設。
（一）加強政治建設，深入學習貫徹黨的十九大精神，強化黨的領導，抓好黨建工作責任落實。借助巡察整改工作的東風，繼續開展“大學習、深調研、真落實”活動，緊貼中心工作，以政治學習引領提升業務工作。突出標本兼治，以最堅決的態度、最果斷的措施，高質量完成巡察反饋意見的全面整改工作。持之以恒抓好作風建設，進一步增強幹部大局意識和責任意識，強化擔當精神，提高行政效能。
（二）加強隊伍建設，堅持正確用人導向，營造風清氣正的從政環境。全力打造信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的領導班子和黨員幹部隊伍。堅持從嚴教育監督管理幹部，既重激勵、又重約束，大膽提拔使用實績突出、群眾公認、能幹事會幹事幹成事的優秀幹部。
（三）加強制度建設，堅持標本兼治，確保巡察整改取得實效。這次巡察是對我們的“把脈會診”和“政治體檢”，充分體現瞭市委對住建工作的關心重視，對住建系統幹部的關懷愛護。我們要讓全局系統幹部職工從內心深處增強反“四風”的思想自覺，更加習慣於在接受監督下開展工作。一是強化教育，樹立講紀律守規矩意識，加大專項培訓，做到熟知工作范圍內的各項規定，約束幹部職工的公務行為；二是完善已有的規章制度，查漏補缺。三是創新工作，制定新規，填補空白。
（六）關於“基本住房保障用地供應量嚴重不足”的整改情況。
歡迎廣大幹部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：83788193； 郵政信箱：福田區振華路8號設計大廈一樓深圳市住房和建設局信訪室; 電子郵箱:zhugy@szjs.gov.cn。
二是突出學習實效，堅持多形式多舉措全覆蓋。組織召開“四個走在全國前列”專題報告會，由先進單位代表結合本部門實際工作情況深入剖析和闡述如何科學謀劃真抓實幹，充分調動我局黨員幹部的改革創新和擔當進取精神。堅持與時俱進，先後設計制作“黨的十九大精神”“四個走在全國前列”等學習教育展板，邀請中央黨校教授、市委宣講團等知名專傢學者宣講，營造濃厚的學習氛圍。註重“線上”與“線下”相結合，在局辦公系統開設瞭“黨建園地”專欄，利用政務平臺、微信推送、微信群等新媒體，將定期整理的學習內容和最新精神傳達到每位黨員，加強黨員學習和交流，確保精準到人，入腦入心；同時，抓實支部課堂，創新學習形式，深入開展特色教育活動，打造瞭黨味濃、宗旨明的黨員教育陣地“初心講壇”，全面提升幹部隊伍理想信念和幹事能力。
2018年8月10日
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